在村(社区)“两委”换届中,宣威市把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来,坚持“三个在前”、抓住“三个关键”、聚焦“三个目标”,统筹谋划、精心组织、周密部署,换届工作形成了全面推进、平稳有序、风清气正的良好局面。
坚持“三个在前”,打好基础。换届工作启动前,抓早抓细抓实前期准备工作,为顺利换届打下基础。一是谋划在前。年年初及早谋划安排了分析研判、人才回引、选优配强等工作,各乡(镇、街道)下“深水”找人、选人,回引优秀人才名,为村(社区)“两委”换届工作做好准备;二是整顿在前。聚焦农村资产、资金、资源“三资”管理,派出7个督导组、29个审计组,全覆盖开展村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作,客观公正拿出干部“业绩单”。召开软弱涣散党组织整顿现场推进会,建立1名市处级领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村,1个宣威市级以上机关单位结对的“四个一”整顿工作机制,整顿转化26个软弱涣散党组织。三是研判在前。围绕“选优配强”这个目标,市级领导带队下沉到镇、到村,对村(社区)干部队伍整体运转、后备干部、本土人才情况深入分析,加强督促指导。各乡(镇、街道)反复开展了3轮全覆盖分析研判,提出优化建议名单,提前调整名村(社区)干部。
抓住“三个关键”,稳妥推进。宣威市始终将鲜明的用人导向、动态分析研判、严明换届纪律贯穿村(社区)“两委”换届工作全过程。一是抓住“人”这个关键。对标“五不准、十不宜”、年龄、学历等要求,开展“两查”(一查个人经历业绩,二查个人党员档案)、“两审”(乡初审+市联审)、“两试”(集中笔试+面试),深入考察村(社区)“两委”及监委成员名,剔除了名“不合格”人选,更换63名“不适宜”人选,严把人选政治关、廉洁关、能力关。二是抓住“程序”这个关键。通过“理论培训+模拟演练”的方式,举办业务培训会68次、情景模拟演练30次,强化业务指导,统一程序标准。建立“每周一清单、每周一调度、每周一督查”的工作机制,实行挂图作战,确保换届工作合法合规,有序有效。三是抓住“纪律”这个关键。围绕“五不准、十不宜”、“十严禁”要求等换届纪律,在宣威发布、宣威党建、宣威电视台、宣威人民广播电台等媒体开设专栏,张贴横幅标语,发送宣传单,做到了广播响、屏幕有、手机看得到。同时,从政法、公安、检察、法院、纪委监委等部门抽调20名工作人员,组成5个纪律联合工作组,分片联系,全天候明察暗访,开展常态化、全覆盖、巡回式督查,以“零容忍”的态度,严厉打处违纪违法行为。
聚焦“三个目标”,换出成效。通过大量细致扎实的工作,宣威市村(社区)党组织换届工作已经全面完成,实现了“三个目标”。一是干部队伍结构优化。个村(社区)一次性选举产生名党总支书记、名副书记,名委员,党总支书记平均年龄下降4岁,35岁以下总支委员增加人,高中以上学历增加人,女性委员增加人,实现了年龄、学历、性别结构大幅优化。二是氛围风清气正。压实市、乡、村三级力量,对5个重点村、难点村提前派出了承包组、纪律组、维稳组、宣传组,处理信访件3件,及时把矛盾风险化解在萌芽状态,确保了村级党组织换届平稳有序。三是群众高度认可。宣威市乡两级拿出过硬措施,创新“两试”考察综合能力、“两上两下”资格联审、“三个一批”为搬迁群众选好“领头雁”、“四必谈”做好进退流转、“五项服务”保障党员参选等工作方法,确保了大量外出党员、高龄党员积极参选,形成了党员参选率高、群众普反映良好的换届工作格局。
下一步,宣威市将进一步加强换届工作指导、规范换届选举程序、严肃换届选举纪律、认真组织宣传培训,使具体负责和指导村(居)委会换届选举的干部熟练掌握选举工作的政策规定、基本程序、方法步骤,切实提高指导选举工作的能力和实际操作的规范化水平,确保高质量高标准完成村(社区)“两委”换届工作。