环保部近日印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》，明确将适度上收环保质量监测事权，建设覆盖全国的监测管理体系。“这解决了长期以来地方环保部门既当运动员又当裁判员的问题。”多位业内人士向记者表示，未来三年环境监测领域投资有望快速增加，第三方运维市场将迎来爆发期。
构建统一监测管理体系
“近年来环境监测工作取得了长足进步，但一直面临着一些亟待解决的问题。”中国环境科学研究院研究员柴发合表示，环境监测存在“考核谁、谁监测”的现象，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”。在各种考核压力下，行*干预数据质量的冲动较大。
为此，“十三五”工作方案明确了五个方面的具体工作，加快国家环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收，全面建成国家环境质量监测网；建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式；完善技术体系；推进质量管理第三方监督机制建设；严厉打击监测数据弄虚作假。“十三五”期间，环保部将稳步推进省以下监测机构垂直管理和国家事权上收工作。
“这次方案的印发非常及时，也非常必要。”国务院发展研究中心资源与环境*策研究所副研究员王海芹认为，“环境监测领域多年来存在两大突出问题，一是能不能测和能不能测得准，这主要是技术层面的问题；二是监测的数据能不能有效使用，能否保证数据不被扭曲，这主要涉及体制机制层面的问题。”
“方案提出从理顺体制机制入手，提高环境监测数据的质量。这将为生态环境保护和生态文明建设提供有力的基础支撑。”王海芹说。
针对不同要素监测质量管理，方案提出了具体工作目标：年底完成个地级以上城市个国家环境空气自动监测事权上收；年起，逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系；年确定土壤网点位布设方案，启动网络建设，年形成基本监测能力。至“十三五”末，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。
方案同时明确，加大对社会环境监测机构的培育力度。社会环境监测机构已逐步发展成环境监测领域重要的补充力量，“十三五”期间，将制定社会环境监测机构和运维机构的管理办法。
“国家环境监测体制改革的推进，给社会监测机构发展带来了很大的市场机遇，也提出了更高的要求。”王海芹称，过去一些公司主要生产监测设备，随着环境监测市场需求的增加以及国家对第三方运维市场的培育和规范化管理，促使不少公司的业务开始从仪器销售逐渐转换为仪器销售和提供运维服务并存。这对企业本身的业务布局、人员结构和素质、规范化管理等提出了更高的要求。方案的出台对第三方社会监测机构的转型升级，以及建立好的企业信用体系帮助很大。
*策密集出台
随着公众对环境监测数值的
